字体:

关于开展红色领航“立德树人”行动 全面推进新时代公办学校党建工作的意见(试行)

2018年09月03日 15:57:00来源:

为落实全面从严治党要求,加强党对公办学校的领导,贯彻党的教育方针,努力办好人民满意的教育,现就全面推进我市公办学校党建工作,提出如下意见。

一、总体要求

1.指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,按照新时代党的建设的总要求,以充分发挥学校党组织领导核心和政治核心作用为根本,聚焦“立德树人”根本任务,坚持党对学校的领导不动摇,坚持服务师生不偏离,坚持建强学校党组织不放松,把党的思想政治组织优势转化为教育改革发展优势,为教育改革发展提供坚强的组织保障。

2.目标任务。紧紧围绕提升组织力,大力实施红色领航“立德树人”行动,学校党组织核心地位更加稳固,党建工作体制机制更加顺畅,把党对教育工作的方针、政策贯彻到学校办学全过程,学校党组织的政治功能和服务功能明显增强;党的基层基础更加夯实,“一切工作到支部”导向牢固树立,党的组织体系不断优化,基层工作制度健全完善,基层基础保障到位;党建引领作用更加凸显,党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用有效发挥,在加强师德建设、推进教学改革、弘扬社会主义核心价值观、办好人民满意教育中主动作为。

二、将学校思政建设作为“立德树人”的第一要务

3.规范党内政治生活。组织师生深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、政治生日等组织生活经常化、规范化,坚决防止组织生活中形式主义、娱乐化等倾向。按照“六制六规范”要求,每月相对固定时间,全面开展支部主题党日活动。学校领导干部要以普通党员身份,参加所在党支部活动,认真过好双重组织生活,并将落实双重组织生活情况纳入对党员领导干部的个人考评。

4.深化意识形态工作。充分认识意识形态工作的极端重要性,重点抓好师生的思想政治工作,加强党史、国情教育,弘扬民族精神和时代精神,增强爱党爱国意识,坚定“四个自信”。深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑,充分挖掘各门课程蕴含的德育资源和思想政治教育元素,融入渗透到教育教学全过程。着力推进“思想政治课程”向“课程思想政治”转变,面对全体师生开设提高思想品德、人文素养、认知能力的哲学社会科学课程。健全防范和抵御宗教向校园渗透的机制,形成严防宗教向校园渗透的工作体系。加强对课堂、论坛、讲座、网络等意识形态领域管理,严密防范网络意识形态渗透,对学校举办的报告会、座谈会等,学校党组织要把好政治关。加强和改进教职工思想政治工作,建立常态化政治理论学习制度,每月至少组织1次教职工政治学习。认真落实意识形态工作责任制,学校党组织每年要研究意识形态工作2次以上。要把从事学生思想政治教育计入学校思想政治工作兼职教师工作量,作为职称评审的重要依据。

5.加强党风廉政建设。深入开展“清明政风、清净校风、清正教风、清新学风”建设,形成风清气正的良好教育政治生态和育人环境。党组织要自觉担负起学校党风廉政建设主体责任,学校党政主要领导要切实履行抓党建“第一责任”,领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”。坚持纠正“四风”不止步,从严要求落实中央“八项规定”细则、省委“28条办法”和“六项禁令”、市委作风建设系列要求等规定,强化对学校重点环节和重点部位的监督,特别是对基建工程、物资采购、招生考试、职称评聘、评先评优、干部任用等的监管,严肃查办各类违纪违法案件。

三、突出党建引领“立德树人”

6.抓好学生德育工作。建立健全党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。党组织要经常研究分析学生思想道德状况,及时跟进有关工作;党组织书记要把德育工作抓在手上,推动重要问题解决。全面贯彻落实《中小学德育工作指南》,深入开展中小学“四品八德”主题教育活动,把社会主义核心价值观融入教育教学全过程,做好核心价值观“六进”工作(进教材、进课堂、进课外、进网络、进教师队伍建设、进评价体系),促进学生核心素养提升和全面发展。加强爱党爱国教育,组织开展丰富多彩的爱国主义为主题的活动。加强教室、寝室、食堂、图书馆等思想文化阵地建设,关注学生实际需求和心理健康,使德育工作融入学生日常学习生活。各地要选树一批“学科育人示范课程”,建立一批“课程思政研究中心”,不断推进学校德育工作。开展文明校园创建活动,把文明校园创建与书香校园、美丽校园、法制校园创建结合起来,把学校建成最阳光、最安全的地方。

7.提高学生综合素质。深入推进“一校一品、每生一项”艺术特色项目建设,培养学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力。制定实施学生身心健康发展三年行动计划,强化体育课和课外锻炼,保证学生每天一小时校园体育活动落到实处。健全学生核心素养培育、促进全面发展的长效机制,着重培养学生的认知、合作、创新、职业等关键能力。做优温州创客教育品牌,深化“三小”(小文学家、小数学家、小科学家)、“三师”(小理财师、小工程师、小营养师)培育,开展“STEAM”跨学科学习研究,探索区域STEAM教育课程建设,推进校外实践教育等工作,切实培养学生的关键能力。深化课程改革和课堂变革,制定实施教育教学质量提升新三年行动计划,开展第二轮“爱阅读”三年行动计划,贯彻实施《温州市第二轮“促进有效学习”课堂变革三年行动实施意见》,聚焦“学为中心”课堂提升、有效作业优化、学习评价优化、教学常规优化等四大行动,进一步激发学生学习内驱力,提升教育教学质量。

8.推进教职工师德师风建设。实施“德馨工程”建设,强化职业道德、个人品德、社会公德、家庭美德教育和法制教育,增强教师职业道德责任感和依法执教意识。坚持课堂讲授有纪律,严禁在教育教学活动中有反对党的领导、反对中国特色社会主义制度、有损国家利益和不利于学生健康成长的言行。建立完善师德监督和师德评价制度,实行师德“一票否决制”,把师德表现作为教师资格注册、年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。加强教师队伍管理,严把教师聘用、人才引进政治考核关,加大对有偿补课、体罚学生、收受礼品礼金等师德失范行为的查处力度,引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。对违反师德行为监管不力的,追究校党组织书记和行政负责人的责任。

9.建设高素质教师人才队伍。深化教师人事管理制度改革,全面开展校长职级评审和认定工作,推动校长队伍专业化、职业化建设。全面实施中小学教师“县管校聘”改革,着力激发教师队伍活力。推进教师专业化发展,制定实施瓯越教育人才培养三年行动计划,完善“三三制”教育人才培养制度,完善骨干教师考核办法,做好市级名师(名校长、名班主任)工作室工作,充分发挥名优教师的辐射和帮带作用。实施“未来名师”培养工程,选拔1000名学科优秀青年教师予以重点系统培养。举办“十三五”领军教师高端研修班,培养省第十二批特级教师后备人才。加强校本培训和团队互助发展,完善“五格”分层培训课程,深化“绿色耕耘”送培到县工作,开展“未来教师”“孵化研修”等特色研训项目,进一步提高教师培训的针对性和实效性,提升学校教育教学质量,服务学生全面成才。进一步落实教师待遇保障机制,积极推进教师薪酬制度改革,大力提升乡村教师待遇,切实维护教师权益,真正让广大教师工作有奔头、有甜头、有劲头。

四、加强学校党的基层组织建设

10.深化“红色细胞工程”建设坚持“三培养”机制,把优秀青年教师和学科带头人培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干、把党员教学管理骨干培养成学校领导,着力打造一支师德高尚、业务精湛、改革创新、甘于奉献的党员教师队伍。组织党员亮身份、亮承诺、亮职责,开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。开展96345党员志愿服务活动,在服务师生、服务社会中发挥党员先锋模范作用。实施党员先锋指数考评管理,严格执行党员管理“十条红线”,推行“民主评议、党性体检”,加大不合格党员处置力度。大力开展党员参教信教整治问题整治,加大宗教政策的宣传力度,加强学校校门和课堂讲台管理,坚决抵制宗教进校园。严格组织关系转接,加强流动党员管理,建立健全防止党员失联的长效机制。健全党员激励关怀帮扶机制,建立“红色基金”,注重解决党员工作生活困难。

11.选优配强党组织书记。注重选拔党性强、懂教育、会管理、德才兼备、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。党组织书记一般应具备教师资格,熟悉教育教学业务和规律,经过学校党务和行政岗位锻炼。推行党组织书记、校长“一肩挑”,校长不是党员的,另行选配党组织书记。推行党组织和行政领导班子成员“双向进入、交叉任职”,党组织书记和校长分设的,党员校长一般应兼任党组织副书记。探索推行党组织领导下的校长负责制。办学规模大、党员人数多的学校,应配备1名专职副书记。学校内部暂时没有合适人选的,可由上级党组织统筹选派。对不能胜任工作的党组织书记,要及时进行调整。

12.强化党务工作者队伍建设。把学校党务工作者纳入基层党务干部培训范围,每年至少组织不少于3天的党组织书记和党务工作者集中培训,重点加强对党规党纪、党建工作、学校管理、廉洁自律等知识和能力培训,培训课时应列入教师培训学分管理系统。要把党务工作岗位作为培养干部的重要平台,注重从优秀党务工作人员中选拔学校行政领导。实施学校党务干部“领雁计划”和教师党支部书记“双带头人”培育工程,使教师党支部书记成为“双带头人”。完善激励政策,党组织书记(副书记)与校长(副校长)在岗位等级确定、考核奖励、待遇落实等方面同等对待;党务工作人员比照学校中层行政管理人员落实相关待遇,党务工作纳入工作量计算和考核范围。优秀党务工作者、优秀共产党员与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等享受同等待遇。

13.推进支部标准化建设。结合学校党员人数、办学规模、发展目标,规范设置党组织,做到应建尽建,探索完善在年级、学科、教研组等设置党支部或党小组等有效做法。突出政治功能,针对幼儿园、小学、中学、高校等不同领域分别制定党支部规范化建设标准,把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。坚持党员领导干部、基层党组织书记上党课制度,每年至少为学校党员上一次党课。每年年初要对学校党支部换届情况进行梳理,建立提醒督促机制,抓好党支部按期换届。每年要排出一批后进党支部进行整顿提升,实现晋位升级。建有党组织的学校都要建立红色阵地,推行“一徽一旗一栏一廊”,统一标识、规范建设;有条件的地方,要打造县级教育系统党政校,为学校教师党员提供学习培训。

14.推行“党建+”模式以党建为统领,把教育教学、教育科研、校园安全等学校各项工作与党建工作有机结合起来,定期组织开展党员教书育人、课改、专业发展等系列大比武活动,把党的工作和力量延伸到学校工作的各个层面,促进党建和教育相加相融,双向提升,坚决克服“两张皮”现象。尊重基层首创,围绕教育教学热点难点问题,每个基层党组织每年至少开展1个课题研究。分层分类设立党员示范岗、党员责任区,一线教师争创“教学先锋岗”,班主任、授课教师争创“育人先锋岗”,行政人员争创“服务先锋岗”,实施党员名师计划,党员骨干教师带头上公开课、示范课,发挥党员名师带动效应。推进“智慧党建”,探索互联网信息化时代党建工作新模式。

五、健全完善学校党建体制机制

15.建立健全学校党建管理体制。明确管理主体,强化党对教育工作的领导,中小学校党建工作由县级及以上地方党委教育工作委员会统一领导和指导。进一步理顺隶属关系,按照与教育管理体制相适应、管党建与管业务相结合的原则,各县(市、区)要成立党委教育工作委员会,作为党委的派出机构,或在教育行政部门加挂县(市、区)委教育工作委员会牌子,一套班子两块牌子,合署办公。县(市、区)委教育工委下设办事机构,配备必要的专职工作人员。浙南产业集聚区参照执行。

16.探索建立领导下的学校议事决策机制健全完善学校班子工作制度和议事规则,明确党组织职责。党组织要发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党组织集体研究决定。重大问题在提交会议前,党组织书记与校长要充分沟通酝酿、取得共识。校长在校党组织的领导下,全面负责学校教学、科研、行政管理工作。

17.建立学校党建工作督导考核机制。健全学校党组织抓党建述职评议考核制度,完善学校党建工作考核评价办法,将党建工作考核纳入学校班子和领导人员综合考评体系,党建工作考核权重不低于20%。强化党建考核结果运用,将考核结果与干部选拔任用、待遇晋升、职称评审、评先评优等挂钩,考核结果要排名通报。加强对教师、学生党支部工作的指导,制定师生党支部工作考核评价办法,推动学校党建各项任务落实到师生党支部。采取专项检查、明察暗访、第三方调查等形式,加强学校党建工作督查,对党建责任不落实、抓党建不力的,予以严肃问责。

六、进一步强化责任落实

18.加强组织领导。建立健全党委统一领导、组织部门牵头协调、党委教育工作部门或教育行政部门党组织直接负责、学校党组织具体负责的党建工作机制。各级党委要认真履行主体责任,加强领导和指导,每年至少听取1次学校党建工作情况汇报。党委组织部门要统筹协调,强化督促指导,加强与宣传、财政、人力资源和社会保障等部门的沟通协调,形成工作合力。党委教育工作部门或教育行政部门要负起直接责任,将学校党建工作纳入教育督导内容,与教育教学业务同部署、同落实、同考评;明确专门内设机构和人员,建立健全党建工作联席会、例会等制度,切实加强分类指导和具体指导,防止“一刀切”,推动工作落实。

19.强化基础保障中小学校要根据办学规模、党员人数等,设立党组织工作机构,配强工作力量。党员人数超过100人的可设党委办公室,并配备一定数量的专职党务工作人员。建立财政投入保障制度,将学校党建工作经费纳入学校年度经费预算安排,按照学校公用经费的3%-5%列支党建工作经费,基层党建经费以每名党员不低于800元,在“一般公用经费”中列支,并根据经济社会发展状况和教职工工资水平,逐步提高标准;上级党委可按留存党费的一定比例下拨学校,用于党组织活动。健全城乡中小学校党组织互联互帮机制,倡导学校与机关、企事业单位、乡镇(街道)、村(社区)党组织结对共建、资源共享、共同发展。

20.营造浓厚氛围。建立党建联系点制度,市县教育部门党员领导加强对学校党建工作的调研指导,每人至少联系1所基层学校、联系1名教师人才。建立党建工作例会和党建工作片区联系制度,开展互学互比,营造比学赶超的浓厚氛围。开展“一校一品”“一支部一特色”“党员在您身边”等党建品牌创建,加快打造一批不同层次、不同类型可学可看可复制的党建示范点。